SINÓPSIS HISTÓRICA DE LAS INTENCIONES DE REFORMA A LA LEY 57 DE 1978 QUE RIGE LA PROFESIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO AUTORIZADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

 

PARTE II

Por: Lic. Efraín Ramos Solano MBA CPA

Fecha: 11 de octubre de 2020

 

PALABRA DE SAMURAI.

 

No hay cultura en el viejo continente que llame más mi atención que las culturas orientales, entre ellas la china y la japonesa, pero más especifica la última que menciono.

No hay duda de que para los japoneses en general y aun los de siglos más remotos, la palabra empeñada tiene mas valor que cualquier papel firmado.  Para ellos, es algo ancestral, forma parte de su código de honor y de su vida misma, del recorrido en la senda del guerrero Samurái, del Bushido.

Este, el Bushido, según Inazo Nitube en el Código del Samurái, 4ta edición, “es el código de los principios morales enseñados a los caballeros en el Japón antiguo.  No se fundamenta en ningún personaje por renombrado que hubiese sido ni por ninguna individualidad humana por más brillante que hubiese resultado.  El Bushido resulta ser el desenvolvimiento orgánico de conductas militares de los Samurái durante siglos, apoyado en una ética profunda influida por las ideas de Confucio y Mencio.  En la antigüedad, Japón debe lo que fue a los Samurái, ellos son su raíz”. Esto es algo que resulta fascinante.

Me considero algo polifacético. Me gusta la lectura desde joven, pero, además, también me gusta escribir, y aunque no soy un renombrado escritor ni he ganado concurso alguno, puedo decir con algo de orgullo que he participado en el Concurso Literario Ricardo Miró en tres ocasiones con obras inscritas en la sección de poesías.  Además, tengo dos obras recientemente inscritas en la sección de Registros de Autor del MICI con la intención de publicarlas y cuatro proyectos de libros en desarrollo.  Amén de todo lo que menciono, entre cuatro a cinco libros más de poemas con algo más de 250 poesías inéditas.

Entre las lecturas, puedo decir que los autores que mas me han impactado en mi juventud, son Amado Nervo, Rubén Darío, Víctor Hugo, especialmente con su obra “El Hombre que ríe” (que he leído algo mas de tres veces) y James Clavel con su obra Shogun, que llevo leída algo más de cinco veces.  Los autores modernos no tienen mensaje para mí.  Prefiero los clásicos antiguos, que me inspiran más con sus mensajes.

He hecho esta exposición de mi persona, para intentar reflejar un poco mi personalidad, para la cual es importante vivir enmarcado dentro de un código, el honor. Nuestra civilización en general, no se caracteriza por eso lo cual resulta triste.

Hay dos condiciones que no oculto en mi vida, ya que ambas pueden ser corroboradas en mis perfile visibles tanto en Facebook, como en Tweeter.

Una es, mi condición como hombre político con un recorrido de 7 lustros en las filas de un partido de forma activa y donde he ostentado algunos cargos de relevancia media en condición de convencional y directivo en Juntas Directivas.  La otra, que expongo en Tweeter, es mi condición como Frater Rosacruz de largos años de estudio desde los 23 años y poseedor de los títulos de los grados obtenidos, que para mí resultan una forma de vida y pensamiento, libre de dogmatismos absurdos y fanatismo de ninguna clase.

Dicho esto, podemos continuar con el desarrollo del tema de la pretendida reforma a la Ley 57 de 1978, cuyo último proyecto, discutido durante nueve largos meses, no prosperó.

Y en este momento, se tiene un nuevo proyecto prohijado en la Asamblea de Diputados, el No. 143, el cual en mi opinión profesional no llena las expectativas de una Ley desarrollada a tono con la realidad actual que vive el mundo y la sociedad global.  Pero lo más triste, es que los redactores del actual proyecto no hagan mención de aquello que firmaron y no defendieron luego del arduo trabajo que costó.

Es aquí donde baso mi exposición para nombrar esta segunda parte, con el subtítulo de “Palabra de Samurái”. 

Para que el lector tenga una idea abreviada y comparativa del contenido tanto de la Ley 57 de 1978 actual, como del Proyecto 165 anterior y finalmente del actual anteproyecto de ley 143, les inserto el cuadro que he desarrollado con miras a exponerlo en argumentaciones cuando se dé el primer debate del proyecto en la Asamblea de Diputados.

 

RESUMEN COMPARATIVO SEGÚN LA ESTRUCTURA EN CAPÍTULOS DEL ANTEPROYECTO No. 143 PARA REFORMAR LA LEY 57 DE 1978

VERSUS EL ANTE PROYECTO No. 165 ANTERIOR REDACTADO ENTRE

2007-2008, COMPARANDO AMBOS CON LA ACTUAL LEY 57 DE 1978 QUE REGLAMENTA LA PROFESION DEL CPA.

 

 

 

Estructura de la Ley 57       Estructura del Anteproyecto              Estructura del Actual

De 1978 (Vigente)                 No. 165 (anterior)                                Anteproyecto No. 143

                                                               (2007-2008)                                           (2020)                    

 

Capítulo I                            Título I                                                 Título I

De los Actos                Disposiciones generales           Disposiciones Generales – de los        

de la Profesión             de los actos de la Profesión      Actos de la profesión

Artículos 1 y 2               Artículos 1 al 5                         Artículos 1 al 5

 

Capítulo II                          Título II                                               Título II

De la licencia                De la Licencia                          De la Licencia de idoneidad                 

de CPA                        de idoneidad                                       

Artículos 3 al 5              Artículos 6 al 15                       Artículos 6 al 9

 

Capítulo III                         Título III                                             Título III

Del Ejercicio                   De las Personas Jurídicas         Del ejercicio de la profesión

La Profesión                   integradas por CP                  

Artículos 6 al 8              Artículos 16 al 18                      Artículos 10 al 14

 

Capítulo IV                         Título IV                                             Título IV

De las Personas           De la Ética Profesional             Del Código de Ética

Jurídicas integradas

por CPA                                                         

Artículos 9 al 11            Artículo 19                                Artículo 15 (incluye 2 parágrafos                                                                                               transitorios)

 

Capítulo V                           Título V                                               Título V

De la Ética                    De la Junta Técnica                  De la Junta Técnica de Contabilidad

Profesional                   de Contabilidad                                   

Artículo 12                    Artículos 20 al 27                      Artículos 16 al 22 (incluye varios

                                                                                   Parágrafos)

 

Capítulo VI                         Título VI                                             Título VI

De la Junta Técnica       De las Asociaciones                 De las Asociaciones Profesionales

De Contabilidad            Profesionales                          

Artículos 13 al 17          Artículos 28 al 29                      Artículo 23

 

Capítulo VII                       Título VII                                            Título VII (texto dice: Capítulo VII)

De las Asociaciones     De la Responsabilidad civil       De las prohibiciones y sanciones

Profesionales               del CP y de las firmas de CP                                       

Artículos 18 y 19           Artículo 30                                Artículos 24 al 31

 

Capítulo VIII                      Título VIII                                          Título VIII

De las Prohibiciones     De las prohibiciones y               Disposiciones Generales          

y Sanciones                  Sanciones                   

Artículos 20 al 23          Artículos 31 al 41                      Artículos 32 y 33 (incluye parágrafo

                                                                                   Transitorio)

 

 

Capítulo IX                         Título IX                                             Título IX

De las Licencias            Disposiciones Generales          Disposiciones Finales

De Contadores

Artículos 24 al 27          Artículos 42 al 46                      Artículos 34 al 36 (incluye 2 parágrafos

                                                                                   Transitorios)

 

Capítulo X

Disposiciones

Generales

Artículos 28 al 32

 

A simple vista se obtiene la siguiente conclusión:

  1. La Ley 57 de 1978 consta de 32 artículos.
  2. El proyecto discutido en la universidad de Panamá contenía 46 artículos, es decir, 14 más que la actual Ley 57.
  3. El anteproyecto 143 prohijado en la Asamblea de diputados, consta de 36 artículos, concluyéndose que se cercenaron 10 artículos de plano. Aún así, va a contener 4 artículos más que la ley actualmente vigente.

Todo lo que desarrollo y presento en esta red o plataforma de LinkedIn, primeramente, lo bajo a mi blog ( http://efrain-ramossolano.blogspot.com ), donde pueden leerme con más detenimiento.  No obstante, todos estos documentos que menciono y que no están disponibles para ninguna persona en ningún medio, a los que les interese documentarse y empaparse un poco más sobre este tema, pueden solicitarlo a mi correo y con gusto se los enviaré en formato PDF.

Mi correo a disposición de todos es: consejodecpa8@gmail.com

 

 

 

 

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